2018反腐观察：四个关键词看“打虎拍蝇”新动向

　　12月19日，一条来自吉林的反腐消息成为舆论焦点。

　　今年10月，十九届中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织发展脱贫攻坚专项巡视。这也是中央巡视组针对脱贫攻坚开展的首次专项巡视。

　　除了国内“打虎拍蝇”，2018年，被舆论称为中国反腐“第二战场”的海外追逃追赃工作，也不乏新动向。

　　国家监察体制改革，这是观察2018年中国反腐的主要切口。这场被称为“事关全局的重大政治系统改革”，其重要内容之一就是实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　新范围

　　2018年，中国有关反腐的新闻中，“自首”是一个热词。

　　当时，中央纪委国家监委网站评论称，艾文礼的投案自首，一方面折射出反腐朽高压态势及取得的出色功能，对违纪违法者形成富强震慑；另一方面也反映出，纪检监察机关依规依纪依法实施职责，持续获得良好的政治效果、纪法后果和社会效果，促使违纪守法党员干部消除荣幸心理，唤醒其对组织的信任，对党纪国法的信赖。

　　据统计，第一轮中央扫黑除恶督导组进驻期间，10省市打掉涉黑组织96个，查扣涉案资产50余亿元，有1386人投案自首，推动破案查处涉黑涉恶糜烂和“保护伞”问题1791起，党纪政务处分572人，有力震慑了黑恶势力犯罪。(完)

　　在艾文礼之后，诸多涉腐官员扎堆投案自首，有媒体称“打虎拍蝇迎来自首潮”。就在艾文礼自首不足20天后，又一名中管干部决定投案自首。这个人就是河南省人大常委会原党组副书记、副主任王铁。

　　公举报出后不足半月，6月17日，涉嫌职务犯罪的红通人员王颀投案。五天之后的6月22日，中央纪委国家监委网站又挂出了“百名红通人员”赖明敏回国投案的消息。

　　除了新公布的外逃线索，今年，还有一份文件也收到了明显的震慑成果。8月23日，国家监委、最高法、最高检、公安部、外交部奇特发出《对督促职务犯法案件境外在逃人员投案自首的公告》，催促外逃人员回国自首。

　　中新网客户端北京12月22日电(冷昊阳) “反腐烂斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。”12月13日召开的中央政治局会议，对当前的反腐局面作出重大判断。

　　“专”无疑是本次巡视最大的特点之一。与以往比较，此轮巡视要盯住“关键少数”，聚焦脱贫攻坚重点对象，深入查找脱贫攻坚中普遍性、倾向性问题，充分发挥巡视监督独特作用。

　　中管干部之外，在今年“投案自首”的干部还有邯郸市委原常委、统战部部长王社群，襄阳市人大常委会原副主任王代全，河南省平顶山市政协原主席、党组书记段玉良，西双版纳州委原副书记、政法委书记刀勇等。

　　回忆即将从前的2018年，中国的反腐力度着实不小。从国家监察委挂牌到时隔三年再修党纪条例，从“打虎拍蝇迎来自首潮”到首次针对脱贫攻坚发展专项巡查，站在新的历史节点，中国反腐在2018年的诸多新动向，值得关注。

　　这是中央纪委国家监委网站首次在对外发布的中管干部审查考察消息中利用“已投案自首”的表述。

　　观察各地纪检监察机关的反腐成绩单，党员干部涉黑涉恶问题未然成了执纪审查重点之一，诸多充当“保护伞”的腐败分子被揪出。

　　吉林省纪委监委通报，吉林工商学院原副院长张国志因重大违法，被开除公职。此外，吉林省监委提议，由有关单位依照划定开除其中国民主建国会会籍。

　　公告称，职务犯罪案件境外在逃人员在2018年12月31日前，向监察机关、公安机关等相关部分主动投案，或者通过中国驻外使领馆向监察机关、公安机关等相关局部自动投案，如实供述自己罪行，可能依法从轻或者减轻处罚。

　　新气象

　　7月31日，中央纪委国家监委网站发布消息，河北省政协原副主席艾文礼涉嫌重大违纪遵法，已投案自首，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

　　“对党中央对于脱贫攻坚重大决定部署落实不力、消极应付，且运用分管扶贫工作职权谋取私利，与相关人员订立攻守同盟，对抗组织审查。”中纪委的通报这样表述冯新柱的问题。

　　把权利关进制度的笼子。除了监察体系改造，今年10月1日，新修订的《中国共产党纪律处罚条例》实行，这是时隔近三年后，中共再向全党划出新的纪律“底线”。面对8900多万党员，条例中诸多新增或订正的纪律“高压线”，更清楚、更明白、更细化。

　　脱贫攻坚之外，扫黑除恶同样是今年反腐的一块“新战场”。

　　公举报出后多少个小时，加拿大航空的AC11次航班达到上海浦东机场，职务犯罪嫌疑人吴青结束了5年的外逃生涯，自动回国投案并踊跃退赃。吴青也是这份公告发出后，首位回国的外逃人员。

　　记者发现，中纪委在通报相干自首官员的处理结果时，也提到了给予减轻或从轻处罚。

　　新机制

　　3月31日，中央纪委国家监委发布通告，陕西省政府原党组成员、副省长冯新柱严格违纪被开除党籍和公职。值得一提的是，冯新柱是首个被通报扶贫不力的“老虎”。

　　3月20日上午，作为反腐败国家破法的《中华公民共跟国监察法》在十三届全国人大一次会议表决通过。3天之后，国家监察委正式揭牌。

　　据统计，自上述布告发布以来，已有至少20余名职务犯罪嫌疑人回国投案自首。

　　察看今年中国反腐的新动向，反腐治贪深刻脱贫攻坚、扫黑除恶等新范畴，成为一大看点。

　　今年1月，十九届中央纪委二次全会列出的今年8个重点任务中，“动摇整治民众身边腐败问题”被单独列出。会议恳求，把惩处基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚定查处涉黑“维护伞”。

　　6月6日，中央追逃办再次以公告形式，曝光50名涉嫌职务犯罪跟经济犯罪的外逃人员隐匿线索，其中“百名红通”人员共有32名。

　　“比拟之下，此次宣布布告后首名投案的外逃人员归案时间更短，充足辩明公开曝光对外逃职员造成了强大心理攻势，使其陷入腹背受敌、人人喊打的田地。”中心纪委国度监委网站撰文称。

　　王晓光成了监察法颁布履行、国家监委组建并与核心纪委合署办公后，首个接受审查考核的中管干部。“开局即动工”，不少媒体用这样的词汇来形容这个反腐新机构进入角色之快。

　　按照新勘误的《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》的相关规定，主动交代问题或自动认罪认罚，主动投案者，可减轻或从宽处分。

　　张国志也成了监察法实施以来，首个被监察委倡导开革民主党派党(会)籍的厅级公职人员。

　　新趋势

　　距离国家监察委挂牌还不足10天，4月1日，官方发布消息称：贵州省委原常委、副省长王晓光涉嫌严重违纪违法，目前正接收纪律审查和监察调查。